What shapes the governance of the dairy value chain in Vietnam? Insights from Ba‐Vì milkshed (Hanoi)

• Author: Mai‐Huong Nguyen,Guillaume Duteurtre,Paule Moustier
• DOI: http://doi.org/10.18278/wfp.3.2.4.1.4
• Published date: 01 March 2017
• Date: 01 March 2017

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What shapes the governance of the

dairy value chain in Vietnam? Insights

from Ba-Vì milkshed (Hanoi)

Mai-Huong Nguyen1, Guillaume Duteurtre2, Paule Moustier3

A

Vietnam has experienced a rapid growth in the dairy sector since

the early 2000s. However, the organization of the sector is said to

be inequitable and its motivational mechanisms are not sucient

to ensure the development of smallholder farmers. To assess small-

holders’ prospects in the upgrading process of the whole dairy

sector, we conducted a study in Ba-Vì district, the largest “milk-

shed” in the Red River Delta, which has undergone a remarkable

transition from state-owned concentrated production to small-

holder farms. e study focuses on value chain governance and

upgrading strategies. e local dairy value chain is dominated by

smallholders and characterized by contractual relations between

private milk collectors and industrial, semi-industrial, and cottage

processors. e local chain is featured by a mixed relational-cap-

tive governance pattern. Relational governance characterizes the

two sub-channels in which small-scale industries operate. Captive

governance describes the leading role of a medium-size dairy rm

that has invested in UHT processing facilities and beneted from

support from the local government. e strong role of public au-

thorities and some challenges for chain upgrading are discussed.

Keywords: dairy sector, value chain governance, livestock devel-

opment, Vietnam

R

Vietnam ha tenido un crecimiento rápido en el sector lechero des-

de los primeros años de la década del 2000. Sin embargo, se dice

que la organización del sector es inegalitaria y sus mecanismos

1 RUDEC/ IPSARD, Hanoi, Vietnam/ CIRAD-MOISA, Montpellier, France.

2 CIRAD, UMR SELMET, Montpellier, France.

3 CIRAD, UMR MOISA, Montpellier, France.

World Food Policy • Vol. 3, No. 2 / Vol. 4, No. 1 • Fall 2016 / Spring 2017

doi: 10.18278/wfp.3.2.4.1.4

World Food Policy

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de motivación no son sucicientes para asegurar el desarrollo de

granjas pequeñas. Para evaluar los prospectos de las granjas peque-

ñas en el proceso de renovación de todo el sector lechero, llevamos

a cabo un estudio en el distrito Ba-Vì, la región lechera más grande

del delta del Río Rojo, que ha tenido una transición asombrosa: de

producción concentrada y estatal, a granjas pequeñas. El estudio

se enfoca en la gobernanza de la cadena de valor y en estrategias

de renovación. La cadena de valor lechera local está dominada por

granjas pequeñas y está caracterizada por relaciones contractuales

entre recolectores de leche y procesadores industriales, semi-in-

dustriales y pequeños. La cadena local está ofrecida por un patrón

de gobernanza relacional-captiva mezclada. La gobernanza rela-

cional caracteriza los dos subcanales dentro de los cuales opera la

industria a pequeña escala. La gobernanza captiva describe el papel

principal de una compañía lechera que ha invertido en plantas de

procesamiento de UHT y se ha beneciado del apoyo del gobierno

local. El importante papel de las autoridades locales y algunos de-

safíos de la renovación de cadenas se discuten.

Palabras clave: Sector lechero, gobernanza de cadena de valor, de-

sarrollo de ganado, Vietnam

摘要

自21世纪初，越南的乳制品行业已经历了迅速增长。然而，

该行业组织机构据说是不公平的，其激励机制不足以确保小

农的发展。为评估小农在整个乳制品行业升级过程中的前

景，本文在红河三角洲最大的“牛奶场区”（milkshed）—

巴维区—进行了一项研究。巴维牛奶场区经历了从国有集中

生产到小农生产这一巨大转变。研究聚焦于价值链治理和升

级策略。当地乳业价值链由小农主导,其特征表现为私人收

奶员和产业、半产业、以及农舍加工商之间的合同关系。当

地链的特点则是，（其治理模式是一种）由关系型和俘获

型共同存在的混合治理模式。关系型治理（Relational gover-

nance）是供小规模产业运作的两大子渠道的特点。俘获型治

理(captive governance)描述的是中型乳制品公司的主导角色，

这类公司拥有超高温加工设备，并从当地政府处获得支持。

本文探讨了公共权威的强有力作用以及价值链升级所面临的

挑战。

关键词：乳制品行业，价值链治理，畜牧业发展，越南