Tráfico de migrantes, narcotráfico y terrorismo

AutorSimón Pedro Izcara Palacios
Páginas135-152
— 135 —
8. TRÁFICO DE MIGRANTES,
NARCOTRÁFICO Y TERRORISMO
8.1. I
En la arena internacional uno de los aspectos más sobresalientes
es la creciente preocupación por la expansión del crimen organizado
transnacional y su participación en actividades que causan gran daño
para los estados, como el tráfico de migrantes, el tráfico de drogas y
el terrorismo. Con objeto de combatir estas amenazas, el 15 de no-
viembre de 2000 se firmó en Palermo la Convención de Naciones
Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional y los Protocolos
contra el tráfico de migrantes y la trata de personas, para incremen-
tar la comunicación y cooperación entre las autoridades nacionales.
El preámbulo de la Convención contra el Crimen Organizado
subraya la presencia de terroristas, traficantes de drogas y traficantes
de migrantes, que sacan ventaja de las fronteras abiertas, del libre
comercio y de la tecnología, para dañar a la sociedad. Asimismo, el
preámbulo del Protocolo contra el tráfico de migrantes expresa una
profunda preocupación por el incremento de la participación de la
delincuencia organizada en el tráfico de migrantes y otras actividades
criminales.
La idea de que el tráfico de migrantes, el narcotráfico y el te-
rrorismo son actividades acarreadas por organizaciones criminales
transnacionales, que deben combatirse con los mismos instrumen-
tos, presenta un profundo calado en el derecho internacional. Esta
idea aparece anclada en el siguiente axioma: las organizaciones cri-
minales transnacionales son cada vez más poderosas y diversificadas,
y abarcan una extensa rama de actividades que se expanden desde el
— 136 —
Simón Pedro Izcara Palacios
traslado irregular de migrantes al terrorismo. Sin embargo, se carece
de evidencia empírica que avale esta tesis. Los pocos estudios dispo-
nibles sustentados en fuentes primarias tienden a subrayar que el trá-
fico de migrantes no aparece relacionado ni con el tráfico de drogas
ni con el terrorismo.
Este capítulo, examina los nexos existentes entre el tráfico de mi-
grantes, el narcotráfico y el terrorismo, y trata de dar respuesta a dos
preguntas de investigación: ¿los traficantes de migrantes mexicanos
son miembros de los cárteles de la droga? y ¿los traficantes de mi-
grantes transportan terroristas desde México hasta Estados Unidos?
8.2. L       -
  ,     
 M-E U
La posible asociación del tráfico de migrantes en la frontera
México-estadounidense con el terrorismo o la amenaza a la seguri-
dad nacional ha constituido para las autoridades de Estados Unidos
una preocupación que ha perdurado durante más de medio siglo.
Spener (2009: 104) señala que a mediados de los años cincuenta
el coyotaje aparecía ligado a la entrada subrepticia de agentes so-
viéticos subversivos en territorio norteamericano, y que en los años
ochenta los coyotes eran vistos como potenciales facilitadores de la
entrada de guerrilleros centroamericanos y terroristas de Oriente
Medio. Después del 11 de septiembre la reorganización del Servicio
de Inmigración y Naturalización dentro del Departamento de
Seguridad Nacional liga la inmigración irregular al terrorismo, y los
temas migratorios se desplazan del derecho civil al penal (Menjívar
y Abrego, 2012: 1388). El discurso oficial presenta a los traficantes
de migrantes como un riesgo para la seguridad nacional estadouni-
dense por sus posibles lazos con organizaciones terroristas (House
Committee on Homeland Security, 2006: 28; General Accounting
Office, 2010; Texas Department of Public Safety, 2017). El discurso
académico también ha reproducido este temor (Welch: 2017: 168
Bensman, 2018a y 2018b). Sin embargo, se carece de evidencia empí-
rica que asocie el tráfico de migrantes con el terrorismo. Asimismo,
los datos empíricos que señalan que migrantes y drogas son transpor-
tados por los mismos grupos usando unas mismas rutas, son débiles.

To continue reading

Request your trial