Precio del carbon y dinamica laboral en Valledupar.

• Author: Arango, Luis E.
• Pages: 313(58)

The Price of Coal and Labour Dynamics in Valledupar

Preco do carvao e dinamica do mercado de trabalho em Valledupar

Introduccion

A juzgar por el comportamiento de su tasa de desempleo (TD), el mercado laboral de Valledupar en los ultimos anos ha sufrido un deterioro importante, como se observa en la figura 1. Dicho deterioro tiene explicaciones tanto por el lado de la oferta como de la demanda de trabajo, en un periodo en el que las cotizaciones internacionales del carbon, bien primario producido mayormente en el departamento del Cesar, tuvieron una caida importante. Es muy probable que la asociacion entre precios de bienes primarios y desempeno del mercado laboral sea un argumento recurrente entre los analistas, los disenadores y ejecutores de la politica economica y los propios actores del mercado de trabajo, pero, hasta donde sabemos, este articulo es el primero en explorar dichos efectos en la oferta y la demanda de trabajo de una ciudad o grupo de ciudades tratando de entender los mecanismos en que se produce dicha asociacion.

La figura 1 presenta tambien las tasas de desempleo (TD) de Riohacha, de las otras capitales de la costa (Caribe, Barranquilla, Cartagena, Santa Marta, Monteria y Sincelejo), y del resto de 16 ciudades (1) entre 2008 y 2017. Se observa que la TD de Riohacha es mas volatil que la de Valledupar, la cual registraba una dinamica muy similar a la de las 16 capitales restantes, excepto en los ultimos tres anos. Contrario a lo observado en Valledupar y Riohacha, la TD de las otras cinco ciudades del Caribe se mantuvo relativamente estable, con una leve reduccion a finales de 2017, mientras que la de las 16 ciudades restantes mostro un deterioro moderado, principalmente desde el segundo semestre de 2016.

La dinamica de menor crecimiento de la produccion observada en la economia colombiana durante los ultimos anos esta vinculada con el choque adverso sufrido por el precio de los bienes primarios (petroleo y carbon, fundamentalmente). Las economias de Valledupar y Riohacha no fueron la excepcion y tambien resultaron afectadas por la caida en los precios del carbon. Sin embargo, dado que La Guajira es un departamento con caracteristicas muy especificas (Meisel, 2007) que hacen el analisis del mercado laboral en Riohacha mucho mas complejo, este documento enfoca su analisis en Valledupar, aunque utiliza como referente a Riohacha, al conjunto del resto de ciudades capitales de la costa Caribe (sin la isla de San Andres) y a las 16 ciudades restantes que forman parte del total de 23 ciudades pertenecientes a las areas urbanas reportadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadistica (DANE).

Desde 2015 existe una diferencia significativa de participacion laboral entre Valledupar y el resto de ciudades del pais, superior a la observada en Riohacha y en otras ciudades de la costa Caribe. Sin embargo, la brecha frente a estas ultimas parece haberse reducido en el ultimo ano. En relacion con la demanda de trabajo, las diferencias entre ciudades son mucho mas marcadas; si bien durante 2009 y 2010, Valledupar y Riohacha tuvieron un crecimiento importante, en linea con la dinamica de crecimiento de los precios del carbon, esta tendencia cambio a partir de mediados de 2015. El deterioro de la demanda laboral se ha observado claramente en Valledupar y, recientemente, en Riohacha, de ahi que la diferencia en las tasas de ocupacion (TO) de estas dos ciudades se este ampliando, no solo con respecto a 16 ciudades sino, tambien, con las cinco capitales de la costa Caribe. Esta caida en la demanda laboral se ha presentado con mayor enfasis en las personas mas educadas y es particularmente mas pronunciada en el mercado laboral de Valledupar.

A pesar de la caida de la participacion laboral, el mayor deterioro de la demanda de trabajo en casi todas las ciudades se ha traducido en un aumento importante de la tasa de desempleo, principalmente en Valledupar y Riohacha. Si bien el aumento en la TD en estas dos capitales ha sido generalizado en todos los niveles de escolaridad, se destaca el aumento en el desempleo de las personas mas educadas de ambas ciudades frente al promedio de 16 ciudades, e incluso al promedio de las capitales de la costa Caribe.

Este documento tiene dos objetivos. En primer termino, busca describir el comportamiento del mercado laboral en Valledupar (2) durante el periodo 2007-2017; (3) en tal sentido, se busca entender por que la TD de Valledupar ha aumentado, especialmente para las personas con al menos un ano de educacion superior. Esto es distinto de lo sucedido en 16 ciudades donde estos dos grupos han tenido TD relativamente similares. Lo anterior, se ha reflejado en menores ingresos de los mas educados en Valledupar en comparacion con el promedio de las 16 ciudades restantes. Ademas, estas divergencias en los salarios, especialmente de este grupo poblacional, podrian deberse a diferencias de productividad de la mano de obra o de la vocacion productiva de las ciudades.

Considerando que el incremento de la TD de Valledupar ha sido notable en los ultimos dos anos, se explora el efecto de los cambios recientes de los precios del carbon. Por ello, el segundo objetivo es ahondar en los determinantes de la oferta y la demanda de mano de obra, analizada--esta ultima- mediante ecuaciones de ingresos. En tal sentido, se presenta evidencia del efecto de los precios del carbon en estas dos dimensiones del mercado laboral. El analisis se efectua utilizando la informacion mensual de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE entre enero de 2007 y diciembre de 2016. (4)

No son muchos los estudios sobre el mercado laboral de las ciudades, lo cual oculta la amplia heterogeneidad regional observada en el pais. Arango (2013) explora la heterogeneidad en la participacion, la ocupacion y el desempleo entre ciudades, construyendo rangos para estas variables como la diferencia entre el valor mas alto correspondiente a una ciudad y el valor mas bajo correspondiente a otra en el mismo momento. El autor encuentra que los rangos promedio de cada una de estas variables pueden superar 13 puntos porcentuales (pp), confirmando la existencia de la dispersion regional. Ademas, concluye que esta dispersion se puede explicar por las diferencias en las preferencias de las personas en las distintas regiones y en las estructuras productivas de las ciudades, mas que por las normas y rigideces del mercado laboral, que son las mismas para todo el pais. Lo anterior hace que las respuestas a choques de los mercados laborales regionales sean heterogeneas. Segun el autor, hay ciudades donde el analisis se debe enfocar en la oferta laboral, como en Ibague, Bucaramanga y Monteria; otras ciudades, como Quibdo, Popayan, Cartagena, Manizales, y Valledupar, requieren un analisis mas detallado de la demanda de trabajo. Cardenas et al. (2015) analiza la heterogeneidad de las tasas de desempleo en las 23 principales ciudades de Colombia, utilizando una metodologia de analisis factorial multiple. Segun los autores, dentro de los elementos que explican esta heterogeneidad se encuentran la calificacion de la mano de obra, la estructura etaria y los incentivos a la participacion laboral. Trabajos enfocados directamente en Valledupar han resaltado la importancia del sector de lacteos como el principal generador de empleo en la ciudad (Guzman, 2013), mientras que otros, como Bonet y Ayala (2017), han estudiado las dificultades en el cumplimiento del saneamiento fiscal, luego del Acuerdo de Restructuracion de Pasivos firmado en 2014.

Un analisis del mercado laboral por ciudades en Colombia fue realizado por Arango y Florez (2017). (5) Estos autores realizan un estudio sobre el impacto del salario minimo para las 23 ciudades principales y dan cuenta de los efectos heterogeneos de esta politica nacional. Los autores no encontraron efectos significativos del salario minimo sobre la informalidad para el caso de Valledupar; sin embargo, encuentran que la actividad economica, la tasa de interes y los costos laborales no salariales si tienen efectos importantes.

El Boletin Economico Regional (BER) del Banco de la Republica (2017), examina el mercado laboral por regiones. Asi, por ejemplo, para el segundo trimestre de 2017 mostro una tasa de desempleo de la region Caribe de 9,7 %, superior en 0,7 pp a la del total nacional. Si bien estos informes examinan la coyuntura reciente del mercado laboral regional, no alcanzan a explorar los determinantes de la oferta y demanda laboral por ciudades, de ahi la importancia del presente trabajo, el cual constituye un elemento adicional al entendimiento de la heterogeneidad del mercado de trabajo en Colombia.

El articulo esta compuesto por cinco secciones. La primera seccion presenta de manera breve la evolucion reciente de la actividad economica del departamento del Cesar, senalando los principales renglones de la produccion del departamento y de su capital. La segunda describe el comportamiento de la oferta laboral de distintos grupos poblacionales (edad, nivel educativo y genero); en esta seccion se estima una ecuacion de participacion para cada una de las areas geograficas analizadas. La tercera seccion describe el comportamiento de la demanda laboral, mientras que la cuarta seccion analiza el comportamiento del desempleo y los salarios, y estima la ecuacion de Mincer que permite entender las diferencias salariales entre Valledupar y el resto de dominios geograficos. Finalmente, la seccion 6 concluye y deriva algunas implicaciones de politica.

1. La produccion del Cesar

   En 2016 el Producto Interno Bruto (PIB) del Cesar y de La Guajira represento, respectivamente, 1,9 % y 1,0 % del PIB nacional y 12,7 % y 6,8 % del PIB de la region Caribe. (6) En terminos de poblacion, estos departamentos, representan 2,2 % y 2,1 % de la poblacion nacional, y, 10 % y 9,4 % de la poblacion de la region Caribe, respectivamente (DANE, 2016).

   Al comienzo del presente siglo, la economia del Cesar...