Importancia del tiempo efectivo de instruccion en el desempeno academico: resultados de una aproximacion mixta en Colombia.

• Author: Villegas Mendoza, Alexander
• Pages: S(47)

Importance of Effective Instructional Time in Academic Achievement: Results of a Mixed Approach in Colombia

Importancia do tempo efetivo de instrucao no desempenho academico: resultados de uma aproximacao mista na Colombia

1. Antecedentes y justificacion

   En un reciente y pionero trabajo para Latinoamerica, Bruns y Luque (2014) exponen que el bajo rendimiento de los estudiantes en las pruebas estandarizadas que se realizan en la region se encuentra relacionado con el porcentaje de tiempo de clase que los profesores dedican a las actividades academicas (denominado en la presente investigacion como tiempo efectivo de instruccion (1)), entre las que se incluyen la lectura en voz alta del docente o por parte de uno o varios de los estudiantes; actividades de exposicion o demostracion; espacios para preguntas y respuestas o discusiones; practica y ejercicios; supervisar trabajo individual de los estudiantes, y copia de texto del tablero por parte de estos ultimos (World Bank Group, 2015). En particular, estos autores calculan que los docentes colombianos dedican cerca del 65% del tiempo de clase a las actividades academicas --el mayor porcentaje entre los paises observados--, veinte puntos porcentuales menos que el marco de referencia establecido por el sistema educativo estadounidense y lo que equivale a perder un dia de clase a la semana. (2) Sin embargo, los autores no establecen una relacion causal entre el desempeno de los estudiantes y el tiempo efectivo de ensenanza, limitandose a presentar una correlacion entre ambas variables (Bruns & Luque, 2014), aspecto que el presente trabajo abordo a partir de la misma base de datos de observaciones en el aula empleada por estos investigadores.

   Teniendo en cuenta el contexto educativo actual del pais --marcado por los bajos resultados obtenidos en la prueba pisa (3) en 2012 (ICFES, 2013), con avances en cobertura, pero donde la calidad educativa sigue siendo el punto clave de politica a resolver (Barrera, Maldonado & Rodriguez, 2012) y en el que la distribucion de la educacion es desigual a lo largo de la geografia nacional (Burgos, 2011; Kairuz, Correa, Duran, Godoy & Perilla, 2008)--, el gobierno del expresidente Juan Manuel Santos durante su segundo periodo 2014-2018 se propuso hacer del pais la nacion mas educada de Latinoamerica para 2025 (dnp, 2015) y desarrollar un conjunto de acciones que buscan mejorar la calidad educativa, entre las que se encuentran la implementacion gradual de la jornada unica en las instituciones educativas oficiales del pais, la cual tiene como objetivo aumentar el tiempo que los estudiantes pasan en las escuelas (dnp, 2015), y la estrategia denominada "hacia la excelencia docente" que incluye acciones que "[...] promuevan el mejoramiento del uso del tiempo en el aula por parte de los docentes [...]" (dnp, 2015, p. 88).

   Sin embargo, en la mayoria de paises hay poca informacion sobre el uso efectivo del tiempo de clase y su relacion con el desempeno academico de los estudiantes (Abadzi, 2009) que respalde decisiones de politica publica como la expuesta anteriormente. De esta forma, en este trabajo se estimo causalmente esta relacion, midiendo el desempeno academico por los resultados en la prueba Saber 11 de 2011. En este sentido, se adopto una aproximacion mixta con un estudio de caso en dos municipios del departamento del Atlantico (Colombia), de Garcia, Fernandez y Weiss (2013) y Palacios, Sanchez y Cordoba (2015), para obtener mayor informacion sobre elementos que pudiesen afectar el uso del tiempo en las aulas y los procesos subyacentes en la relacion estudiada.

   Los resultados de esta investigacion aportan evidencia de que el tiempo efectivo de instruccion es un elemento relevante en el desempeno academico de los estudiantes, y que tiene mayor incidencia sobre los resultados en Matematicas. Asi, un aumento del 10% del tiempo efectivo de instruccion tiene incrementos en Matematicas de 0,43 desviaciones estandar y en lenguaje de 0,16, respectivamente. En terminos comparativos, las estimaciones de Bellei (2009) sobre el efecto de la jornada unica en Chile para estas dos asignaturas se ubican entre 0,05-0,07 y 0,00-0,12 desviaciones estandar. Asi mismo, intervenciones para reducir el ausentismo docente en India y Kenia han mostrado efectos de 0,21 desviaciones estandar en Lenguaje (Duflo, Hanna & Ryan, 2012) y de 0,16-0,21 desviaciones estandar en matematicas (Duflo, Dupas & Kremer, 2015; Duflo et al., 2012).

   Ademas, la aproximacion cualitativa permitio explorar que elementos como la disciplina, la ventilacion de los cursos, los desplazamientos hacia la escuela, los horarios de atencion a los padres de familia y la realizacion de eventos ajenos a las clases son, segun los docentes participantes, los que mas afectan al tiempo efectivo de instruccion. Mas aun, los docentes sostienen que el tiempo del que disponen para desarrollar los contenidos de sus asignaturas es insuficiente, por lo que corregir los factores que reducen el tiempo efectivo de instruccion contribuiria a mejorar el desempeno de los estudiantes.

   Este documento contiene cinco secciones, ademas de esta introduccion, que es la primera. En la segunda se presenta una revision de la literatura y en la tercera se aborda la metodologia de las aproximaciones cuantitativas y cualitativas. En la cuarta se exponen los resultados de ambos enfoques y en la quinta se presentan las conclusiones y las recomendaciones de politica publica.

2. Revision de literatura

   Al explicar las diferencias en el desempeno academico de los estudiantes, se ha encontrado relacion entre los factores personales, los familiares y la comunidad. De la misma forma, en cuanto al colegio se refiere, el tamano de la clase (Mckee, Rivkin & Sims, 2010),el bullying o matoneo (van der Werf, 2014) y el gasto por estudiante (Mina, 2004) son algunas de las variables que han cumplido tal proposito. El presente trabajo se concentra en el analisis del uso del tiempo efectivo de instruccion por los docentes, un elemento asociado a las practicas pedagogicas del aula, (4) sumandolo al cuerpo de literatura que ha buscado cuantificar la relacion entre la calidad de los profesores y el logro academico de los estudiantes (Garcia, Maldonado, Perry, Rodriguez & Saavedra, 2014a y 2014b; Hanushek, 1971; Rivkin, Hanushek & Kain, 2005; Woessmann, 2016). Esa labor no es sencilla, si se considera que diferentes estudios no han encontrado relacion de este ultimo con variables de los docentes comunmente capturadas por las bases de datos tradicionales (Hanushek, 2016, 2011 y 1971; Rivkin et al., 2005).

   Puede decirse que la literatura sobre el tiempo de clase y el desempeno academico se ha agrupado en factores como (i) la duracion de la jornada academica, (ii) el ausentismo de los docentes y (iii) el uso efectivo del tiempo de instruccion en clase por parte de los maestros (porcentaje del tiempo de clase dedicado a actividades academicas). Respecto al primer enfoque, se ha encontrado evidencia de un efecto positivo de la extension de la jornada academica en el desempeno academico en diferentes investigaciones; por ejemplo, Rivkin y Schiman (2013) y Lavy (2010) utilizan datos panel con efectos fijos de estudiantes y escuela para verificar tal relacion en los resultados en las pruebas pisa de los anos 2006 y 2009. Asi mismo, Lavy (2012) explota un cambio exogeno en la asignacion del presupuesto escolar en Israel (5) y obtiene resultados en la misma direccion en pruebas estatales de dicho pais. Por otra parte, Goodman (2014) estima mediante efectos fijos y variables instrumentales que las ausencias por mal clima disminuyen el logro en Matematicas de los estudiantes del estado de Massachusetts (Estados Unidos).

   De forma similar, Garcia et al. (2013) estiman una reduccion de la probabilidad de desercion y tasas de repitencia para los estudiantes que asisten a jornada completa, mientras que Hincapie (2016) emplea datos panel para los anos 2002, 2005 y 2009, y encuentra un efecto positivo en el desempeno de los estudiantes en las pruebas Saber 5 y Saber 9 que esta relacionado con las jornadas educativas mas extensas, y Bellei (2009) estima un efecto positivo en el desempeno academico de los estudiantes chilenos de jornada completa en Matematicas y Lenguaje. Bonilla (2011) argumenta que los estudiantes en jornada completa obtienen mejores puntajes que los de otras, especialmente al compararlos con aquellos que estudian en la jornada de la tarde; este ultimo autor emplea como variable instrumental la oferta de colegios de jornada unica en el municipio para resolver el problema de endogeneidad.

   Por su parte, las consecuencias del ausentismo docente y los mecanismos para reducirlo (6) han sido estudiadas ampliamente por autores como Esther Duflo. Esta autora y otros academicos emplearon en un experimento aleatorio el monitoreo diario con camaras y un incentivo salarial para intentar reducir este problema en una provincia en la India (Duflo et al., 2012). Sus resultados mostraron una disminucion de 21 puntos porcentuales en la tasa de ausencias de los profesores y un aumento de 0,21 y 0,16 desviaciones estandar en los resultados de los estudiantes en Lenguaje y Matematicas (Duflo et al., 2012). Para este mismo pais, Muralidharan, Das, Holla y Mohpal (2017) muestran que una intervencion basada en el monitoreo (especificamente, contratar mas supervisores) es 12,8 veces mas costo efectivo que contratar mas docentes. Asi mismo, la relacion negativa entre las ausencias de los docentes y los resultados en matematicas son consistentes con los del estudio citado anteriormente y otros elaborados en esta linea (Muralidharan et al., 2017).

   En otro estudio, Duflo et al. (2015) evaluaron un programa en Kenia que buscaba brindarle a las escuelas la oportunidad de contratar a un docente y remunerarlo de acuerdo con su rendimiento; mediante esta estrategia y el empoderamiento de los padres de familia se aumento en 12 puntos porcentuales la probabilidad de...