Formacion del precio de las transacciones internacionales de electricidad entre Colombia y Ecuador.

Author:Garcia, John J.
Position:Ensayo
Pages:63(25)
 
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Price Formation in International Electric Transactions between Colombia and Ecuador

Formacao do preco das transacoes internacionais de eletricidade entre a Colombia e o Equador

1 Introduccion

Colombia y Ecuador pertenecen a la Comunidad Andina de Naciones (CAN), en donde ha existido una voluntad de impulsar y fortalecer la integracion del mercado energetico de la region. Ambos paises intercambian energia electrica mediante transacciones spot de corto plazo, llamadas Transacciones Internacionales de Electricidad (TIE), buscando optimizar los recursos energeticos de los paises, ya que la transaccion ocurre cuando existen ventajas comparativas via precio, es decir, el precio del pais exportador es menor que el precio del pais que demanda energia y tambien para respaldar deficits de energia electrica, cuando el pais no tiene como cubrirlo con recursos propios. La iniciativa de la CAN en un comienzo pretendia la integracion del mercado electrico; sin embargo, desde que comienzan las TIE en 2003 y hasta 2012, no han evolucionado en el aspecto integracionista como se preveia inicialmente (CAN, 2012; Glanchant y Pignon, 2003) y se concentraron en intercambios bilaterales de energia electrica entre ambos paises.

Esto hace pertinente analizar como se forman los precios de las TIE, ya que, segun las teorias que enmarcan la integracion de mercados, cuando se tiende a este estado integrado, el resultado es que los precios convergen en el tiempo, lo que no ha ocurrido en el caso de los mercados electricos de Colombia y Ecuador. Por tanto, el objetivo de esta investigacion es analizar la convergencia entre el precio de oferta de exportacion de electricidad de Colombia (PONE) y el costo marginal de Ecuador (Precio en Bolsa). Esto se hace mediante un ejercicio econometrico utilizando analisis de componentes principales y el enfoque de beta convergencia. Se utilizan estas dos metodologias, dado que con la primera se mide el nivel de integracion de los dos mercados analizados, mientras que con la segunda tecnica se examina la disminucion de la brecha de precios entre los dos mercados en el periodo analizado (Zachmann, 2008). Los principales resultados apuntan a la no convergencia de estos precios en los dos mercados analizados, lo cual tambien es corroborado de forma descriptiva a partir de las tendencias que muestran dichos precios. Como establece la CAN (2012), el intercambio de electricidad entre Colombia y Ecuador es una experiencia exitosa, pero no como un proceso de integracion. (1)

La primera seccion del articulo contiene una breve descripcion de los mercados de energia electrica de Colombia y Ecuador, la cual tiende a ser comparativa, lo que ayuda a entender por que por medio del tiempo Colombia se ha caracterizado por ser el pais exportador. Luego se explica como ocurre la formacion del precio de exportacion de Colombia hacia Ecuador y se detalla cada uno de sus componentes. Finalmente se realizan dos ejercicios econometricos: Analisis de componentes principales y beta convergencia, los cuales pretenden demostrar que la brecha de precios de la energia electrica entre Colombia y Ecuador no se ha cerrado, sino por el contrario presenta tendencia creciente en el tiempo. En la ultima seccion se concluye y se hacen algunas anotaciones finales acorde a los resultados encontrados.

2 Caracteristicas generales de los mercados electricos de Colombia y Ecuador

Las TIE son transacciones horarias entre los mercados de corto plazo de los paises interconectados, para este caso Colombia y Ecuador. Las TIE tambien se pueden definir mediante el modelo de acoplamiento o market splitting (Sierra & Jaramillo, 2007), el cual consiste en un metodo de subasta implicita, segmentado en mercados cuya interconexion es limitada y obtiene precios marginales por areas. Este precio determina la manera de remunerar por areas. Bajo este modelo cada pais conserva cierta autonomia en su regulacion en cuanto a la formacion de precios y las exportaciones e importaciones son determinadas via precio. Estas transacciones tienen su origen en las diferencias de precios en los nodos frontera de los enlaces internacionales y son producto del despacho economico coordinado de los operadores de los sistemas de ambos paises, en Colombia es XM-filial de ISA y en Ecuador el responsable es CENACE (Regulacion CONELEC - 004/10). Segun la Corporacion Andina de Fomento (CAF, 2006) los beneficios que se obtienen de los intercambios de electricidad de los sistemas interconectados mejoran la competitividad en los mercados y la seguridad y la confiabilidad en el suministro del servicio. En teoria, entre las ventajas que traen las interconexiones de los sistemas electricos de los paises se encuentran (CIER, 2006):

* Utilizacion optima de los recursos energeticos, al tener en cuenta las complementariedades de las fuentes de generacion entre ambos paises, al igual que de la infraestructura electrica.

* Diversificacion de la matriz energetica de los paises y el aprovechamiento de la complementariedad de recursos energeticos.

* Disminucion de los precios de electricidad para el pais importador y por ende de las tarifas cobradas a usuarios finales.

* Mejora en la seguridad, confiabilidad y calidad en el sistema de suministro de energia electrica.

* Incentiva la competencia en la generacion, dada la ampliacion en la oferta; y una ampliacion de la demanda del mercado, y por lo tanto la entrada de nuevos generadores, potencializando la inversion nacional y la inversion extranjera directa.

Las TIE constituyen el segundo escalon dentro de las posibilidades de integracion de mercados electricos. La primera fase de integracion consiste en transacciones por medio de contratos bilaterales entre paises (caso Colombia--Venezuela); la segunda corresponde al despacho coordinado, que para Colombia y Ecuador se denomina TIE; la tercera etapa implica el despacho integrado, es decir, unificacion del despacho; la cuarta la constituye la integracion regional, siendo indispensable para esta la presencia de un operador y administrador regional; y la etapa mas avanzada estaria compuesta por la integracion suprarregional, con una integracion total de los mercados regionales.

Sin ir muy lejos geograficamente, se tiene como ejemplo el Sistema de Interconexion Electrica de los Paises de America Central (SIEPAC), el cual se encuentra en la cuarta etapa de integracion, con los mercados electricos de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panama. Alli existe un Mercado Electrico Regional (MER), el cual es un septimo mercado con los seis sistemas nacionales existentes, con regulacion regional por parte de la Comision Regional de Interconexion Electrica (CRIE) y en donde se realizan transacciones internacionales de electricidad por medio del Ente Operador Regional (EOR) (EPR, 2012).

Como lo senala Garcia & Palacios (2006), el caso mas avanzado en integracion lo constituye el Nord Pool, el cual integra los mercados electricos de Noruega, Suecia, Finlandia y Dinamarca. Estos paises de la region nordica europea tienen un elevado consumo de energia electrica, dada su industria intensiva en energia y por las necesidades de calefaccion que exige el clima de esa region. Dado lo anterior, la importancia de la seguridad del suministro energetico incentivo a adelantar el proceso de integracion de sus sistemas electricos, acompanado con las complementariedades en los recursos de generacion que se presentan entre los mismos paises. Las transacciones ocurren por medio de contratos bilaterales, acompanado con un mercado financiero creciente compuesto por futuros y opciones. En lo referente a los precios, estos han convergido a uno solo para el mercado como tal, en donde los paises que inicialmente producian a altos costos (caso Finlandia y Suecia) se benefician de los que producen a menores costos (caso Noruega); los beneficios para el pais con recursos de generacion se resumen en la ampliacion del mercado y el pago a un precio mayor de sus exportaciones.

En cuanto al marco historico de las TIE entre Colombia y Ecuador, estas empiezan luego de que se firmara la Decision CAN 536 en diciembre de 2002 "Marco General para la Interconexion Subregional de Sistemas Electricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad", la cual constituye el marco juridico que soporta la iniciativa integracionista de los mercados de energia electrica entre los paises miembros. Desde 2003 se empiezan a dar efectivamente las transacciones de energia electrica entre Colombia y Ecuador, y hasta la fecha, bajo la modalidad y normativa de las TIE. Aunque de acuerdo con Sierra & Jaramillo (2007), los intercambios de electricidad entre Colombia y Ecuador se han presentado desde antes del esquema TIE por medio de contratos bilaterales tal como se realizan transacciones con Venezuela en la actualidad. En noviembre de 2009 se aprueba la Decision CAN 720, por la que se suspende la Decision CAN 536 (excepto el Articulo 20) hasta por un...

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